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中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法

第一章 總則

  第一條 為促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的健康發(fā)展,保障中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名系統安全、可靠地運行,規范中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名系統管理和域名注冊服務(wù),根據國家有關(guān)規定,參照國際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理準則,制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內從事域名注冊服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),應當遵守本辦法。
  第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是:
 ?。ㄒ唬┯蛎菏腔ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò )上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識,與該計算機的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址相對應。
 ?。ǘ┲形挠蛎菏侵负兄形奈淖值挠蛎?。
 ?。ㄈ┯蛎?wù)器:是指承擔域名體系中根節點(diǎn)功能的服務(wù)器。
 ?。ㄋ模┯蛎?wù)器運行機構:是指承擔運行、維護和管理域名根服務(wù)器的機構。
 ?。ㄎ澹╉敿売蛎菏侵赣蛎w系中根節點(diǎn)下的第一級域的名稱(chēng)。
 ?。┯蛎怨芾頇C構:是指承擔頂級域名系統的運行、維護和管理工作的機構。
 ?。ㄆ撸┯蛎苑?wù)機構:是指受理域名注冊申請,直接完成域名在國內頂級域名數據庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數據庫中注冊的機構。
  第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名的管理工作,主要職責是:
 ?。ㄒ唬┲贫ɑヂ?lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理的規章及政策;
 ?。ǘ┲贫▏遥ɑ虻貐^)頂級域名CN和中文域名體系;
 ?。ㄈ┕芾碓谥腥A人民共和國境內設置并運行域名根服務(wù)器(含鏡像服務(wù)器)的域名根服務(wù)器運行機構;
 ?。ㄋ模┕芾碓谥腥A人民共和國境內設立的域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構;
 ?。ㄎ澹┍O督管理域名注冊活動(dòng);
 ?。┴撠熍c域名有關(guān)的國際協(xié)調。
  第五條 任何組織或者個(gè)人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內互聯(lián)網(wǎng)域名系統的正常運行。
 
第二章 域名管理

  第六條 我國互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據域名發(fā)展的實(shí)際情況,信息產(chǎn)業(yè)部可以對互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調整,并發(fā)布更新公告。
  第七條 中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵和支持中文域名系統的技術(shù)研究和逐步推廣應用。
  第八條 在中華人民共和國境內設置域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構,應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。
  第九條 申請設置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構,應當具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┚哂邢鄳馁Y金和專(zhuān)門(mén)人員;
 ?。ǘ┚哂斜U嫌蛎?wù)器安全可靠運行的環(huán)境條件和技術(shù)能力;
 ?。ㄈ┚哂薪∪木W(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施;
 ?。ㄋ模┓匣ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展以及域名系統穩定運行的需要;
 ?。ㄎ澹┓蠂移渌嘘P(guān)規定。
  第十條 申請設置域名根服務(wù)器及設立域名根服務(wù)器運行機構,應向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面申請材料:
 ?。ㄒ唬┥暾垎挝坏幕厩闆r;
 ?。ǘM運行維護的域名根服務(wù)器情況;
 ?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò )技術(shù)方案;
 ?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施的證明。
  第十一條 在中華人民共和國境內設立域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構,應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。
  第十二條 申請成為域名注冊管理機構,應當具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內設置頂級域名服務(wù)器(不含鏡像服務(wù)器),且相應的頂級域名符合國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國互聯(lián)網(wǎng)域名體系;
 ?。ǘ┯信c從事域名注冊有關(guān)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員;
 ?。ㄈ┯袕氖禄ヂ?lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績(jì)和運營(yíng)經(jīng)驗;
 ?。ㄋ模┯袨橛脩?hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;
 ?。ㄎ澹┯袠I(yè)務(wù)發(fā)展計劃和相關(guān)技術(shù)方案;
 ?。┯薪∪挠蛎苑?wù)監督機制和網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施;
 ?。ㄆ撸┓蠂移渌嘘P(guān)規定。
  第十三條 申請成為域名注冊管理機構的,應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料:
 ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)資金和人員的說(shuō)明材料;
 ?。ǘ硟鹊捻敿売蛎?wù)器實(shí)施有效管理的證明材料;
 ?。ㄈ┳C明申請人信譽(yù)的材料;
 ?。ㄋ模I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;
 ?。ㄎ澹┯蛎苑?wù)監督機制和網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施;
 ?。M與域名注冊服務(wù)機構簽署的協(xié)議范本;
 ?。ㄆ撸┓ǘù砣撕炇鸬淖袷貒矣嘘P(guān)法律、政策和我國域名體系的承諾書(shū)。
  第十四條 從事域名注冊服務(wù)活動(dòng),應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的企業(yè)法人或事業(yè)法人;
 ?。ǘ┳再Y金不得少于人民幣100萬(wàn)元,在中華人民共和國境內設置有域名注冊服務(wù)系統,且有專(zhuān)門(mén)從事域名注冊服務(wù)的技術(shù)人員和客戶(hù)服務(wù)人員;
 ?。ㄈ┯袨橛脩?hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;
 ?。ㄋ模┯袠I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;
 ?。ㄎ澹┯薪∪木W(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施;
 ?。┯薪∪挠蛎苑?wù)退出機制;
 ?。ㄆ撸┓蠂移渌嘘P(guān)規定。
  第十五條 申請成為域名注冊服務(wù)機構,應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面材料:
 ?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明;
 ?。ǘM提供注冊服務(wù)的域名項目及技術(shù)人員、客戶(hù)服務(wù)人員的情況說(shuō)明;
 ?。ㄈ┡c相關(guān)域名注冊管理機構或境外的域名注冊服務(wù)機構簽訂的合作意向書(shū)或協(xié)議;
 ?。ㄋ模┯脩?hù)服務(wù)協(xié)議范本;
 ?。ㄎ澹I(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案;
 ?。┚W(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障措施的證明;
 ?。ㄆ撸┳C明申請人信譽(yù)的有關(guān)材料;
 ?。ò耍┓ǘù砣撕炇鸬淖袷貒矣嘘P(guān)法律、政策的承諾書(shū)。
  第十六條 對申請材料齊全、符合法定形式的,信息產(chǎn)業(yè)部應當向申請人發(fā)出受理申請通知書(shū);對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或在五日內一次性書(shū)面告知申請人需要補齊的全部?jì)热?;對不予受理的,應當向申請人出具不予受理通知?shū),并說(shuō)明理由。
  第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自發(fā)出受理申請通知書(shū)之日起二十個(gè)工作日內完成審查工作,作出批準或者不予批準的決定。二十個(gè)工作日內不能作出決定的,經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負責人批準,可以延長(cháng)十個(gè)工作日,并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
  予以批準的,出具批準意見(jiàn)書(shū);不予以批準的,書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
  第十八條 域名注冊管理機構應當自覺(jué)遵守國家相關(guān)的法律、行政法規和規章,保證域名系統安全、可靠地運行,公平、合理地為域名注冊服務(wù)機構提供安全、方便的域名服務(wù)。
  無(wú)正當理由,域名注冊管理機構不得擅自中斷域名注冊服務(wù)機構的域名注冊服務(wù)。
  第十九條 域名注冊服務(wù)機構應當自覺(jué)遵守國家相關(guān)法律、行政法規和規章,公平、合理地為用戶(hù)提供域名注冊服務(wù)。
  域名注冊服務(wù)機構不得采用欺詐、脅迫等不正當的手段要求用戶(hù)注冊域名。
  第二十條 域名注冊服務(wù)機構的名稱(chēng)、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊服務(wù)機構與其域名注冊管理機構的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時(shí),域名注冊服務(wù)機構應當在變更或終止后三十日內報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
  第二十一條 域名注冊管理機構應當配置必要的網(wǎng)絡(luò )和通信應急設備,制定切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò )通信保障應急預案,健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急制度。
  因國家安全和處置緊急事件的需要,域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構應當服從信息產(chǎn)業(yè)部的統一指揮與協(xié)調,遵守并執行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。
  第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部應當加強對域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構的監督檢查,糾正監督檢查過(guò)程中發(fā)現的違法行為。
 
第三章 域名注冊

  第二十三條 域名注冊管理機構應當根據本辦法制定相應的域名注冊實(shí)施細則,報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。
  第二十四條 域名注冊服務(wù)遵循“先申請先注冊”原則。
  第二十五條 為維護國家利益和社會(huì )公眾利益,域名注冊管理機構可以對部分保留字進(jìn)行必要保護,報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。
  除前款規定外,域名注冊管理機構和注冊服務(wù)機構不得預留或變相預留域名。域名注冊管理機構和注冊服務(wù)機構在提供域名注冊服務(wù)過(guò)程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。
  第二十六條 域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構應當公布域名注冊服務(wù)的內容、時(shí)限、費用,提供域名注冊信息的公共查詢(xún)服務(wù),保證域名注冊服務(wù)的質(zhì)量,并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊信息。
  未經(jīng)用戶(hù)同意,域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構不得將域名注冊信息用于前款規定以外的其他用途,但國家法律、行政法規另有規定的除外。
  第二十七條 任何組織或個(gè)人注冊和使用的域名,不得含有下列內容:
 ?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的;
 ?。ǘ┪:野踩?,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
 ?。ㄈp害國家榮譽(yù)和利益的;
 ?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
 ?。ㄎ澹┢茐膰易诮陶?,宣揚邪教和封建迷信的;
 ?。┥⒉贾{言,擾亂社會(huì )秩序,破壞社會(huì )穩定的;
 ?。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
 ?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權益的;
 ?。ň牛┖蟹?、行政法規禁止的其他內容的。
  第二十八條 域名注冊申請者應當提交真實(shí)、準確、完整的域名注冊信息,并與域名注冊服務(wù)機構簽訂用戶(hù)注冊協(xié)議。
  域名注冊完成后,域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。
  第二十九條 域名持有者應當遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的法律、行政法規和規章。
  因持有或使用域名而侵害他人合法權益的責任,由域名持有者承擔。
  第三十條 注冊域名應當按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機構應當制定具體的域名運行費用收費辦法,并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
  第三十一條 域名注冊信息發(fā)生變更的,域名持有者應當在變更后三十日內向域名注冊服務(wù)機構申請變更注冊信息。
  第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務(wù)機構。域名持有者變更域名注冊服務(wù)機構的,原域名注冊服務(wù)機構應當承擔轉移域名持有者注冊信息的義務(wù)。
  無(wú)正當理由,域名注冊服務(wù)機構不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機構。
  第三十三條 域名注冊管理機構應當設立用戶(hù)投訴受理熱線(xiàn)或采取其他必要措施,及時(shí)處理用戶(hù)對域名注冊服務(wù)機構提出的意見(jiàn);難以及時(shí)處理的,必須向用戶(hù)說(shuō)明理由和相關(guān)處理時(shí)限。
  對于向域名注冊管理機構投訴沒(méi)有處理結果或對處理結果不滿(mǎn)意,或者對域名注冊管理機構的服務(wù)不滿(mǎn)意的,用戶(hù)或域名注冊服務(wù)機構可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。
  第三十四條 已注冊的域名出現下列情形之一時(shí),原域名注冊服務(wù)機構應當予以注銷(xiāo),并以書(shū)面形式通知域名持有者:
 ?。ㄒ唬┯蛎钟姓呋蚱浯砣松暾堊N(xiāo)域名的;
 ?。ǘ┯蛎钟姓咛峤坏挠蛎孕畔⒉徽鎸?shí)、不準確、不完整的;
 ?。ㄈ┯蛎钟姓呶窗凑找幎ɡU納相應費用的;
 ?。ㄋ模┮罁嗣穹ㄔ?、仲裁機構或域名爭議解決機構作出的裁判,應當注銷(xiāo)的;
 ?。ㄎ澹┻`反相關(guān)法律、行政法規及本辦法規定的。
  第三十五條 域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構有義務(wù)配合國家主管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)站檢查工作,必要時(shí)按要求暫?;蛲V瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)。
 
第四章 域名爭議

  第三十六條 域名注冊管理機構可以指定中立的域名爭議解決機構解決域名爭議。
  第三十七條 任何人就已經(jīng)注冊或使用的域名向域名爭議解決機構提出投訴,并且符合域名爭議解決辦法規定的條件的,域名持有者應當參與域名爭議解決程序。
  第三十八條 域名爭議解決機構作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。
  域名爭議解決機構作出的裁決與人民法院或者仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的,域名爭議解決機構的裁決服從于人民法院或者仲裁機構發(fā)生法律效力的裁判。
  第三十九條 域名爭議在人民法院、仲裁機構或域名爭議解決機構處理期間,域名持有者不得轉讓有爭議的域名,但域名受讓方以書(shū)面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機構裁決約束的除外。
 
第五章 罰則

  第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規定,未經(jīng)行政許可擅自設置域名根服務(wù)器或者設立域名根服務(wù)器運行機構、擅自設立域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構的,信息產(chǎn)業(yè)部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施制止其開(kāi)展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù),并視情節輕重,予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。
  第四十一條 域名注冊服務(wù)機構超出批準的項目范圍提供域名注冊服務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正;逾期不改正的,信息產(chǎn)業(yè)部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施制止其提供超范圍的服務(wù),并視情節輕重,予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。
  第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規定的,由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正,并視情節輕重,予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。
  第四十三條 違反本辦法第二十七條的規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由國家有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。
 
第六章 附則
  第四十四條 在本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)的域名注冊管理機構和域名注冊服務(wù)機構,應當自本辦法施行之日起六十日內,到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續。
第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法(信息產(chǎn)業(yè)部令第24號)同時(shí)廢止。

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