第一章 總則

    第一條  為規范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目秩序，加強監督管理，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計算機、電視機、手機等各類(lèi)電子設備為接收終端，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )，從事開(kāi)辦、播放（含點(diǎn)播、轉播、直播）、集成、傳輸、下載視聽(tīng)節目服務(wù)等活動(dòng)。
    本辦法所稱(chēng)視聽(tīng)節目（包括影視類(lèi)音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續運動(dòng)的圖像或可連續收聽(tīng)的聲音組成的視音頻節目。
    第三條  國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負責全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目）的管理工作。
    縣級以上地方廣播電視行政部門(mén)負責本轄區內互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目的管理工作。
    第四條  國家對從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。
第五條 國家鼓勵地（市）級以上廣播電臺、電視臺通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽(tīng)節目。

第二章 業(yè)務(wù)許可

    第六條  從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)，應取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。
    《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目的業(yè)務(wù)類(lèi)別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò )等項目分類(lèi)核發(fā)。
    業(yè)務(wù)類(lèi)別分為播放自辦節目、轉播節目和提供節目集成運營(yíng)服務(wù)等。
    接收終端分為計算機、電視機、手機及其它各類(lèi)電子設備。
    傳輸網(wǎng)絡(luò )分為移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。
    第七條  外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)。
    經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電臺、電視臺或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)布資格的網(wǎng)站可以申請開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò )傳播新聞類(lèi)視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)，其他機構和個(gè)人不得開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò )傳播新聞類(lèi)視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)。
    經(jīng)廣電總局批準設立的省、自治區、直轄市及省會(huì )市、計劃單列市級以上廣播電臺、電視臺、廣播影視集團（總臺），可以申請自行或設立機構從事以電視機作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目集成運營(yíng)服務(wù)。其他機構和個(gè)人不得開(kāi)辦此類(lèi)業(yè)務(wù)。
    第八條  申請《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，應當具備下列條件：
     （一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目的總體規劃和布局；
     （二）符合國家規定的行業(yè)規范和技術(shù)標準；
     （三）有與業(yè)務(wù)規模相適應的自有資金、設備、場(chǎng)所及必要的專(zhuān)業(yè)人員；
     （四）擁有與業(yè)務(wù)規模相適應并符合國家規定的視聽(tīng)節目資源；
     （五）擁有與業(yè)務(wù)規模相適應的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò )資源；
     （六）有健全的節目?jì)热輰彶橹贫?、播出管理制度?
     （七）有可行的節目監控方案；
     （八）其他法律、行政法規規定的條件。
    第九條  申請《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，須提交以下材料：
     （一）申請報告，內容應包括：業(yè)務(wù)類(lèi)別（自辦節目、轉播、集成等）、播出標識（從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的專(zhuān)用標識）、傳播方式（頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數據廣播等）、傳輸網(wǎng)絡(luò )、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節目類(lèi)別、集成內容等；
     （二）《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》申請表；
     （三）從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的內容規劃、技術(shù)方案、運營(yíng)方案、管理制度；
     （四）向政府監管部門(mén)提供監控信號的監控方案；
     （五）人員、設備、場(chǎng)所的證明資料；
     （六）申辦機構的基本情況及與開(kāi)展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）；
     （七）公司章程、營(yíng)業(yè)執照、驗資證明（申請人為企業(yè)的）。
    第十條  申請《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門(mén)提出申請，并提交符合第九條規定的書(shū)面材料，經(jīng)逐級審核同意后，報廣電總局審批。
      中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請。
      符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。
    第十一條  負責受理的廣播電視行政部門(mén)應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。申請人的申請符合法定標準的，有權作出決定的廣播電視行政部門(mén)應作出準予行政許可的書(shū)面決定。依法作出不予行政許可決定的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
    第十二條  《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》有效期為二年。有效期屆滿(mǎn)，需繼續從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的，應于期滿(mǎn)六個(gè)月前按本辦法規定的審批程序辦理續辦手續。
    第十三條  獲得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證機構）應當按照《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》載明的開(kāi)辦主體、業(yè)務(wù)類(lèi)別、標識、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò )、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節目類(lèi)別和集成內容等事項從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)。
    第十四條  持證機構變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開(kāi)辦主體、業(yè)務(wù)類(lèi)別、標識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節目類(lèi)別和集成內容等事項的，應提前六十日報廣電總局批準并辦理許可證登載事項變更手續。
    持證機構地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內向廣電總局備案并辦理許可證登載事項變更手續。
    第十五條  持證機構應當在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》九十日內開(kāi)通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開(kāi)通，應經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。
    第十六條  持有《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構需終止業(yè)務(wù)的，應提前六十日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以公告注銷(xiāo)。
第三章  業(yè)務(wù)監管
    第十七條  用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播的新聞類(lèi)視聽(tīng)節目，限于境內廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準的新聞網(wǎng)站制作、播放的節目。
    用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播的影視劇類(lèi)視聽(tīng)節目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。
    第十八條  通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目，應符合《著(zhù)作權法》的規定。
    第十九條  禁止通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播有以下內容的視聽(tīng)節目：
     （一）反對憲法確定的基本原則的；
     （二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
     （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
     （四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；
     （五）宣揚邪教、迷信的；
     （六）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
     （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
     （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
     （九）危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；
     （十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
    第二十條  持證機構應建立健全節目審查、安全播出的管理制度，實(shí)行節目總編負責制，配備節目審查員，對其播放的節目?jì)热葸M(jìn)行審查。
    第二十一條  信息網(wǎng)絡(luò )的經(jīng)營(yíng)機構不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構提供與傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。
    第二十二條  傳播視聽(tīng)節目的名稱(chēng)、內容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(cháng)、來(lái)源等信息，持證機構應當至少保留三十日。
    第二十三條  利用信息網(wǎng)絡(luò )轉播視聽(tīng)節目，只能轉播廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節目，不得轉播非法開(kāi)辦的廣播電視節目，不得轉播境外廣播電視節目。
    利用信息網(wǎng)絡(luò )鏈接或集成視聽(tīng)節目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》機構開(kāi)辦的視聽(tīng)節目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽(tīng)節目。
    第二十四條  省級以上廣播電視行政部門(mén)應設立視聽(tīng)節目監控系統、建立公眾監督舉報制度，加強對信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目的監督管理。
    持證機構應當為視聽(tīng)節目監控系統提供必要的信號接入條件。
第四章  罰則
    第二十五條  違反本辦法規定，未經(jīng)批準，擅自從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門(mén)予以取締，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十六條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門(mén)責令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：構成犯罪的，依法追究刑事責任。
     （一）未按《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》載明的事項從事信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)的；
     （二）未經(jīng)批準，擅自變更許可證載明事項、持證機構注冊資本、股東和持股比例；
     （三）違反本辦法第十六條、第十八條規定的；
     （四）傳播本辦法第十九條規定禁止傳播的視聽(tīng)節目的；
     （五）向未持有《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構提供與傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的；
     （六）未按規定保留視聽(tīng)節目播放記錄的；
     （七）利用信息網(wǎng)絡(luò )轉播境外廣播電視節目，轉播非法開(kāi)辦的廣播電視節目的；
     （八）非法鏈接、集成境外廣播電視節目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽(tīng)節目的。
    第二十七條  違反本辦法規定，開(kāi)辦機構的法定代表人、節目總編或節目審查員未履行應盡職責，出現三次以上違規內容的，省級以上廣播電視行政部門(mén)對開(kāi)辦機構予以警告，可以并處一千元以下罰款。
第五章  附則
    第二十八條  本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》的機構，應在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內按照本辦法規定申換許可證。
    第二十九條  本辦法自2004年10月11日起施行。廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》（廣電總局令第15號）同時(shí)廢止。

互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規定（公安部令第82號）中華人民共和國公安部令第82號
                                                             
    《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規定》已經(jīng)于2005年11月23日由公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。
公安部部長(cháng)：周永康
二〇〇五年十二月十三日