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互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定

第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權益,促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展,根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家有關(guān)規定,制定本規定。
  第二條本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:
     (一)專(zhuān)門(mén)為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò )音像(含VOD、DV等)、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )演出?。ü潱┠?、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫畫(huà)(含FLASH等)等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;
     (二) 將音像制品、游戲產(chǎn)品、演出?。ü潱┠?、藝術(shù)品和動(dòng)漫畫(huà)等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
  第三條 本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),主要包括:
  ?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng);
   (二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話(huà)機、移動(dòng)電話(huà)機、收音機、電視機、游戲機等用戶(hù)端,供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、閱讀、欣賞、點(diǎn)播、使用或者下載的傳播行為;
  ?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
  互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,通過(guò)向上網(wǎng)用戶(hù)收費或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
  第四條 本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機構批準,從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
  在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),適用本規定。
  第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應當遵守憲法和有關(guān)法律、法規,堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向,弘揚民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識,豐富人民的精神生活。
  第六條 文化部負責制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規劃,監督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng);依據有關(guān)法律、法規和規章,對經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度,對非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度;對互聯(lián)網(wǎng)文化內容實(shí)施監管,對違反國家有關(guān)法規的行為實(shí)施處罰。
  省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負責本行政區域內互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作,對申請從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審,對從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案,對從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國家有關(guān)法規的行為實(shí)施處罰。
  第七條 設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定,并具備以下條件:
    (一)有單位的名稱(chēng)、住所、組織機構和章程;
    (二)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍;
  ?。ㄈ┯羞m應互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
  ?。ㄋ模┯校保埃叭f(wàn)元以上的資金、適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設備、工作場(chǎng)所以及相應的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施;
  ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。
  審批設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,除依照前款所列條件外,還應當符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結構和布局的規劃。
  第八條 申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請,由省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審后,報文化部審批。
  第九條 申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應當采用企業(yè)的組織形式,并提交下列文件:
 ?。ㄒ唬┥暾垥?shū);
 ?。ǘ┢髽I(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執照和章程;
 ?。ㄈ┵Y金來(lái)源、數額及其信用證明文件;
 ?。ㄋ模┓ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑思爸饕?jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
 ?。ㄎ澹┕ぷ鲌?chǎng)所使用權證明文件;
    (六)業(yè)務(wù)發(fā)展報告;
    (七)依法需要提交的其他文件。
  對申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)上報文化部,文化部自收到初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內做出批準或者不批準的決定,批準的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》;不批準的,應當說(shuō)明理由。
  第十條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應當在設立以后60日內向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)備案,備案材料包括以下內容:
 ?。ㄒ唬?備案報告書(shū);
 ?。ǘ?章程;
 ?。ㄈ┵Y金來(lái)源、數額及其信用證明文件;
 ?。ㄋ模┓ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑思爸饕獦I(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
 ?。ㄎ澹?工作場(chǎng)所使用權證明文件;
    (六)需要提交的其他文件。
  第十一條 申請設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準后,應當持《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定,到所在地電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續。
  第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號或者備案編號,標明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號或者備案編號。
  第十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應當依據本規定辦理變更手續,并持文化行政部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》到當地電信管理機構辦理相應的手續。
    非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應當在變更后60日內重新辦理備案手續。
  第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負責人,或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,應當在30日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續,并到相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續須報文化部備案。
     第十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由文化部或者由原審核的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構。
    非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由原備案的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)備案,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區、直轄市電信管理機構。
    第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)口活動(dòng)由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施,并報文化部進(jìn)行內容審查。
    文化部應當自收到內容審查申請書(shū)之日起20個(gè)工作日內(不包括專(zhuān)家評審所需時(shí)間)作出批準或者不批準的決定,批準的,發(fā)給批準文件;不批準的,應當說(shuō)明理由。
  經(jīng)批準的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應當在其顯著(zhù)位置標明文化部的批準文號,不得擅自變更節目名稱(chēng)或者增刪節目?jì)热?。自批準之日起一年內未在國內運營(yíng)的,進(jìn)口單位應當報文化部備案并說(shuō)明原因;決定終止進(jìn)口的,文化部撤銷(xiāo)其批準文號。
  互聯(lián)網(wǎng)文化單位運營(yíng)的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品依照有關(guān)規定需要備案的,應當在正式運營(yíng)以后60日內報文化部備案,并在其顯著(zhù)位置標明文化部備案編號。
  第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內容的文化產(chǎn)品:
 ?。ㄒ唬┓磳椃ù_定的基本原則的;
 ?。ǘ┪:医y一、主權和領(lǐng)土完整的;
 ?。ㄈ┬孤秶颐孛?、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
 ?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的;
 ?。ㄎ澹┬麚P邪教、迷信的;
 ?。┥⒉贾{言,擾亂社會(huì )秩序,破壞社會(huì )穩定的;
 ?。ㄆ撸┬麚P淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
 ?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權益的;
 ?。ň牛┪:ι鐣?huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的;
 ?。ㄊ┯蟹?、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
  第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當依法承擔民事責任。
  第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當實(shí)行審查制度,有專(zhuān)門(mén)的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應當接受上崗前的培訓,取得相應的從業(yè)資格。
  第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規定第十七條所列內容之一的,應當立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報告并抄報文化部。
  第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份應當保存60日,并在國家有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí),予以提供。
  第二十二條 未經(jīng)批準,擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規定予以查處。
  非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令限期改正;拒不改正的,責令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),并處1000元以下罰款。
    第二十三條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告,責令限期改正,并處5000元以下罰款。
  從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告,責令限期改正,并處500元以下罰款。
    第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止提供,沒(méi)收違法所得的,并處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
     非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規定第十七條禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止提供,處1000元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十五條 違反本規定第二十一條的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正;情節嚴重的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令停業(yè)整頓或者責令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
    第二十六條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著(zhù)位置標明文化部批準文號、擅自變更節目名稱(chēng)或者增刪節目?jì)热莸?,運營(yíng)國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報文化部備案或者未在其顯著(zhù)位置標明文化部備案編號的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令限期改正,并處5000元以下罰款。
    非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著(zhù)位置標明文化部批準文號、擅自變更節目名稱(chēng)或者增刪節目?jì)热莸?,運營(yíng)國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報文化部備案或者未在其顯著(zhù)位置標明文化部備案編號的,由省級以上人民政府文化行政部門(mén)責令限期改正,并處500元以下罰款。
    第二十七條 本規定自2003年7月1日起施行。

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